{"id":3716,"date":"2025-09-29T17:38:30","date_gmt":"2025-09-29T22:38:30","guid":{"rendered":"https:\/\/godoy.legal\/el-dilema-de-la-imprevision-en-la-contratacion-estatal\/"},"modified":"2025-10-17T15:03:35","modified_gmt":"2025-10-17T20:03:35","slug":"el-dilema-de-la-imprevision-en-la-contratacion-estatal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/godoy.legal\/en\/el-dilema-de-la-imprevision-en-la-contratacion-estatal\/","title":{"rendered":"El dilema de la imprevisi\u00f3n en la contrataci\u00f3n estatal bajo reg\u00edmenes especiales"},"content":{"rendered":"\n

Una mirada a las limitantes del Art. 868 del C\u00f3digo del Comercio<\/strong><\/h4>\n\n\n\n

Una de las m\u00e1s retadoras y significantes contingencias contractuales a las cuales puede llegar a enfrentarse todo contratista durante la ejecuci\u00f3n de sus actividades corresponde a la materializaci\u00f3n de imprevistos que alteran sustancialmente las condiciones pactadas. \u00bfCu\u00e1l es el dilema en la imprevisi\u00f3n en la Contrataci\u00f3n Estatal?<\/strong> <\/p>\n\n\n\n

Frente a estos escenarios, el Consejo de Estado se ha decantado por otorgarle un tratamiento diferenciado conforme a las normas aplicables al contrato, distinguiendo entre las instituciones del \u201crestablecimiento del equilibrio econ\u00f3mico\u201d para los contratos regidos por el Estatuto<\/p>\n\n\n\n

General de Contrataci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica (EGCAP), y la denominada \u201crevisi\u00f3n por excesiva onerosidad\u201d para aquellos reg\u00edmenes especiales sometidos a las disposiciones del derecho privado.<\/p>\n\n\n\n

En cuanto a estos \u00faltimos, el art\u00edculo 868 del C\u00f3digo de Comercio (C.Co.) consagra, a partir de los postulados de la teor\u00eda de la imprevisi\u00f3n, la posibilidad de revisar judicialmente el acuerdo de voluntades ante el acaecimiento de circunstancias que las partes no pudieron prever al momento de su celebraci\u00f3n, siempre que se cumpla con ciertos requisitos: que se trate de eventos extraordinarios, imprevistos o imprevisibles, ajenos al control de las partes; que sean posteriores a la celebraci\u00f3n del contrato; que este sea de ejecuci\u00f3n sucesiva, peri\u00f3dica o diferida; que la afectaci\u00f3n sea significativa respecto de la finalidad econ\u00f3mica del contrato, y que las obligaciones afectadas sean de futuro cumplimiento, entre otros.<\/p>\n\n\n\n

Este \u00faltimo criterio \u2014que la pretensi\u00f3n recaiga sobre obligaciones no cumplidas\u2014 representa una limitaci\u00f3n fundamental, la cual nos dedicaremos a analizar. Pues bien, a diferencia de los contratos regidos por el EGCAP, en los cuales puede reclamarse el restablecimiento del equilibrio econ\u00f3mico incluso tras la terminaci\u00f3n de la relaci\u00f3n contractual, bajo el r\u00e9gimen del derecho privado, la revisi\u00f3n del contrato no procede si la prestaci\u00f3n ya fue ejecutada o no se encuentra vigente.<\/p>\n\n\n\n

Contrario a la l\u00f3gica de la figura del desequilibrio econ\u00f3mico, la revisi\u00f3n por excesiva onerosidad a partir de la teor\u00eda de la imprevisi\u00f3n pretende remover, a futuro, las dificultades que se le presentan a una de las partes de un contrato durante su ejecuci\u00f3n. Por lo tanto, si la prestaci\u00f3n se encuentra ejecutada o el contrato ya no tiene vigencia, se dejar\u00eda sin objeto y prop\u00f3sito las \u00f3rdenes de reajuste o terminaci\u00f3n contractual a la cual se dirig\u00eda la acci\u00f3n judicial instaurada.<\/p>\n\n\n\n

As\u00ed lo han reiterado las \u00faltimas decisiones emitidas por la Secci\u00f3n Tercera del Consejo de Estado, en directa sinton\u00eda con lo conceptuado por la Corte Suprema de Justicia. De acuerdo con ambos Tribunales, \u201cla revisi\u00f3n para corregir el desequilibrio, o en su caso, terminar el contrato, se frustra ante el cumplimiento o la terminaci\u00f3n del contrato, en tanto obligada la parte a cumplir, el cumplimiento extingue la prestaci\u00f3n, y extinguida por sustracci\u00f3n de materia, resulta entonces impertinente la revisi\u00f3n bajo la regla consagrada en el art\u00edculo 868 del C\u00f3digo de Comercio (\u2026)\u201d. <\/em><\/p>\n\n\n\n

En \u00faltimas, \u201cEl cambio sobreviniente de circunstancias, en el marco del Derecho Privado, no excusa el incumplimiento, ni habilita el cobro de d\u00e9bitos pasados, sino que modifica, de manera prospectiva, un acuerdo de voluntades preexistente<\/em>\u201d. No obstante, la pr\u00e1ctica judicial revela un panorama distinto. <\/p>\n\n\n\n

Como lo expuso con claridad el Magistrado William Barrera Mu\u00f1oz, a la fecha, existen dos problemas fundamentales en el tr\u00e1fico jur\u00eddico contencioso: por una parte, casi la totalidad de demandas invocan eventos imprevistos que hicieron m\u00e1s onerosa el cumplimiento de obligaciones ya ejecutadas o de contratos ya terminados y, por otra, la mayor\u00eda de las demandas que se presentan no pretenden la revisi\u00f3n del contrato en los t\u00e9rminos del art\u00edculo 868 del del C.Co., sino que buscan obtener una compensaci\u00f3n por desequilibrios surgidos durante la ejecuci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Conscientes del aparente dilema zanjado para las partes contratantes \u2014cumplir y ver frustrada su pretensi\u00f3n de restablecimiento, o incumplir y sujetarse a las sanciones procedentes\u2014, se ha evidenciado en los mismos pronunciamientos del Consejo de Estado y de la Corte Suprema de Justicia su inter\u00e9s en advertir las restricciones que representan las alternativas del art\u00edculo 868 del C.Co., procurando que las partes diversifiquen sus pretensiones a partir de los postulados de la buena fe, la equidad y la justicia contractual. <\/p>\n\n\n\n

A su consideraci\u00f3n: \u201cPor estos motivos, en los contratos a los que no se les aplica la Ley 80 de 1993, el estudio del equilibrio econ\u00f3mico del contrato debe fundarse en los principios de justicia contractual y buena fe, que, como se explic\u00f3, son esenciales para garantizar la equivalencia de prestaciones y se fundan en \u00abla imposibilidad de enriquecimiento de uno de los contratantes a expensas del otro\u00bb<\/em>. <\/p>\n\n\n\n

Ese estudio no puede limitarse, \u00fanica y exclusivamente, a las reglas espec\u00edficas reguladas en el C\u00f3digo de Comercio para la revisi\u00f3n de los contratos mercantiles -art 868 del C.Co-, que resulta aplicable solo a los eventos en que se demande la revisi\u00f3n de un contrato vigente entre las partes, respecto de las prestaciones de futuro cumplimiento\u201d. [\u2026] \u201c(\u2026) Juzga la Sala que, reclamada la revisi\u00f3n antes y hecha reserva expresa la parte afectada al instante de cumplir la prestaci\u00f3n excesiva o desequilibrada, no debe soportarla y tiene derecho a obtener el reajuste, desde luego, no a trav\u00e9s de la imprevisi\u00f3n, sino de las otras v\u00edas consagradas por el ordenamiento jur\u00eddico, pues lo contrario equivaldr\u00eda a patrocinar una situaci\u00f3n manifiestamente injusta, inequitativa y lesiva de la justicia contractual.\u201d<\/p>\n\n\n\n

A similares conclusiones ya se han arribado en arbitrajes dom\u00e9sticos, donde Tribunales de Arbitramento, han contemplado la posibilidad de reconocer los mayores costos y perjuicios que se soportaron por hechos imprevistos y sobrevinientes, ya ejecutados, pero respecto de los cuales se hab\u00eda realizado su oportuna salvedad: \u201cAhora bien, el Tribunal considera que esta regla no gobierna hip\u00f3tesis en las cuales, sobrevenida la mayor onerosidad, el deudor, ante la estrechez del plazo, acomete su ejecuci\u00f3n no en se\u00f1al de conformidad con la prestaci\u00f3n desequilibrada, sino con la finalidad jur\u00eddicamente amparada de evitar la mora o impedir la par\u00e1lisis de la obra o del suministro del servicio. <\/p>\n\n\n\n

La imprevisi\u00f3n, recu\u00e9rdese, no imposibilita la ejecuci\u00f3n de la prestaci\u00f3n a diferencia de la fuerza mayor. Esta situaci\u00f3n, desde luego, no puede quedar en el fuero privado del deudor afectado por la mayor onerosidad. Su carga contractual es la de expresar sin equ\u00edvocos dicha circunstancia; m\u00e1s exactamente, hacer reserva expresa de que no tiene el deber jur\u00eddico de soportar la prestaci\u00f3n excesiva para reclamar, seg\u00fan sea el caso, una compensaci\u00f3n posterior. <\/p>\n\n\n\n

Como se aprecia, la correcci\u00f3n de la excesiva onerosidad puede darse frente a prestaciones cumplidas, aunque de manera excepcional, cuando el deudor reclama la antes y hace reserva expresa que no tiene el deber jur\u00eddico de soportar la prestaci\u00f3n excesiva o desequilibrada. Este requisito no es una simple ritualidad. El car\u00e1cter excepcional con el que ex post facto se pueden “reajustar” \u2013para usar las palabras de la Corte\u2013 prestaciones excesivamente onerosas obedece, justamente, al restringido \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n del art\u00edculo 868 del C\u00f3digo de Comercio. Igualmente responde a la tutela de los principios de buena fe y coherencia contractual. <\/p>\n\n\n\n

La imprevisi\u00f3n alegada con posterioridad al pago sin una reclamaci\u00f3n previa de su ajuste atentar\u00eda contra la seguridad del comercio\u201d. Como se observa, el dilema del art\u00edculo 868 del C\u00f3digo de Comercio pareciera estarse esclareciendo cada vez m\u00e1s, pero a\u00fan no est\u00e1 todo resuelto. <\/p>\n\n\n\n

Hoy m\u00e1s que nunca resuena aquel llamado a la innovaci\u00f3n contractual y a la defensa jur\u00eddica para blindar a las partes de esta clase de contingencias que no encuentran una v\u00eda clara de reclamaci\u00f3n. <\/p>\n\n\n\n

Desde Godoy, <\/strong>estamos a disposici\u00f3n de nuestros clientes para acompa\u00f1arlos en la adopci\u00f3n de diferentes estrategias y soluciones jur\u00eddicas acordes a cada caso, abarcando desde la propia redacci\u00f3n de cl\u00e1usulas robustas y exhaustivas en la materia \u2014v.gr. cl\u00e1usulas de Hardship\u2014 hasta la planeaci\u00f3n y representaci\u00f3n ante mecanismos alternativos de resoluci\u00f3n de conflictos que pueden ser altamente favorables para las partes ante esta clase de eventos, como la amigable composici\u00f3n. Sin lugar a duda, es necesario avanzar juntos hacia una interpretaci\u00f3n m\u00e1s flexible y coherente con los principios del derecho contractual moderno, que asegure una correcta distribuci\u00f3n de los riesgos y evite situaciones de aprovechamiento de situaciones completamente injustificadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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