{"id":7617,"date":"2026-09-16T11:01:44","date_gmt":"2026-09-16T16:01:44","guid":{"rendered":"https:\/\/godoy.legal\/?p=7617"},"modified":"2026-09-16T11:01:46","modified_gmt":"2026-09-16T16:01:46","slug":"la-verdad-fiscal-es-apenas-el-comienzo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/godoy.legal\/en\/la-verdad-fiscal-es-apenas-el-comienzo\/","title":{"rendered":"La verdad fiscal es apenas el comienzo"},"content":{"rendered":"\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><a href=\"https:\/\/elpais.com\/america-colombia\/2026-09-09\/la-verdad-fiscal-es-apenas-el-comienzo.html\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/elpais.com\/america-colombia\/2026-09-09\/la-verdad-fiscal-es-apenas-el-comienzo.html\"><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#005953\" class=\"has-inline-color\">Nota para el Medio El Pa\u00eds <\/mark><\/a><\/h3>\n\n\n\n<p>El Gobierno ha denominado <strong>\u201cPresupuesto de la Verdad\u201d<\/strong> al proyecto de Presupuesto General de la Naci\u00f3n para 2027. La expresi\u00f3n es afortunada en cuanto significa reconocer obligaciones que el Estado debe atender y que no estaban debidamente incorporadas en las cuentas anteriores.<\/p>\n\n\n\n<p>El nuevo proyecto asciende a $634,9 billones: $88 billones m\u00e1s que el presupuesto vigente para 2026. El Gobierno explica la diferencia, principalmente, por la necesidad de reflejar el verdadero servicio de la deuda y obligaciones en materia pensional, de salud, subsidios energ\u00e9ticos y combustibles.<\/p>\n\n\n\n<p>Sincerar las cifras era necesario. Pero la verdad fiscal no consiste solamente en reconocer el gasto. Exige tambi\u00e9n explicar c\u00f3mo habr\u00e1 de financiarse en el mediano plazo.<\/p>\n\n\n\n<p>No es un secreto para nadie que las dimensiones del problema son preocupantes. El servicio de la deuda alcanzar\u00eda aproximadamente $155 billones y el d\u00e9ficit fiscal podr\u00eda situarse alrededor del 9,4% del PIB. Las necesidades de financiaci\u00f3n para 2027 pr\u00e1cticamente se duplicar\u00edan frente a las previstas apenas unos pocos meses atr\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p>La primera reacci\u00f3n de los mercados tampoco ha sido tranquilizadora. Las tasas de los t\u00edtulos de deuda p\u00fablica aumentaron despu\u00e9s de conocerse el proyecto de presupuesto. Esto significa que, al mismo tiempo que el pa\u00eds necesita endeudarse m\u00e1s, podr\u00eda terminar pagando m\u00e1s por hacerlo.<\/p>\n\n\n\n<p><a href=\"https:\/\/godoy.legal\/en\/el-desafio-fiscal-de-colombia-comienza-por-recuperar-la-credibilidad\/\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/godoy.legal\/el-desafio-fiscal-de-colombia-comienza-por-recuperar-la-credibilidad\/\"><strong><mark style=\"background-color:rgba(0, 0, 0, 0);color:#002723\" class=\"has-inline-color\">Tambi\u00e9n puede leer: El desaf\u00edo fiscal de Colombia comienza por recuperar la credibilidad<\/mark><\/strong><\/a><\/p>\n\n\n\n<p>El Gobierno ha anunciado un ajuste fiscal equivalente a unos $47 billones y recortes iniciales de gasto por $21,9 billones. Tambi\u00e9n ha se\u00f1alado que presentar\u00e1 en septiembre una reforma tributaria orientada a estimular el crecimiento, simplificar el sistema, reducir la tarifa del impuesto sobre la renta de las sociedades y eliminar algunos tributos distorsionantes como el gravamen a los movimientos financieros.<\/p>\n\n\n\n<p>Esos objetivos son razonables. Colombia tiene un sistema tributario complejo, inestable y poco competitivo. La tarifa nominal del 35% aplicable a las sociedades es demasiado alta, pero el proceso de depuraci\u00f3n de la base gravable para arribar a la tarifa efectiva es complejo y no libre de distorsiones, lo que produce resultados sectoriales muy diversos. Adem\u00e1s, el impuesto a la renta convive con impuestos nacionales y territoriales que encarecen la inversi\u00f3n y la formalizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>El crecimiento econ\u00f3mico es indispensable, pero sus efectos fiscales toman tiempo. Adem\u00e1s, las proyecciones oficiales anticipan una expansi\u00f3n modesta, mientras el terremoto del 10 de agosto impondr\u00e1 gastos extraordinarios y tendr\u00e1 efectos negativos sobre la actividad econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n<p>En los pr\u00f3ximos meses coincidir\u00e1n, por tanto, cuatro instrumentos distintos: la ley anual de presupuesto, la ley de financiamiento o ajuste fiscal, los decretos legislativos de emergencia econ\u00f3mica y el nuevo Plan Nacional de Desarrollo. El pa\u00eds necesita conocer c\u00f3mo se articular\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n<p>La emergencia econ\u00f3mica permite expedir decretos con fuerza de ley, incluso establecer temporalmente nuevos tributos o modificar los existentes. Pero esas facultades tienen l\u00edmites constitucionales estrictos: las medidas deben estar directa y espec\u00edficamente relacionadas con la calamidad y destinadas a conjurarla o impedir la extensi\u00f3n de sus efectos.<\/p>\n\n\n\n<p>La emergencia no puede convertirse en una reforma tributaria general ni en el mecanismo para solucionar desequilibrios fiscales preexistentes. Tampoco deber\u00eda emplearse para anticipar decisiones estructurales que corresponden al Congreso, como lo ha dejado claro la jurisprudencia de la Corte Constitucional.<\/p>\n\n\n\n<p>La reforma tributaria ordinaria, en cambio, s\u00ed ofrece la oportunidad de revisar y ajustar integralmente el sistema. All\u00ed deber\u00eda retomarse una discusi\u00f3n que Colombia ha postergado durante a\u00f1os: el enorme costo fiscal de los tratamientos preferenciales en el impuesto sobre las ventas, para no mencionar la inaplazable discusi\u00f3n sobre las potestades tributarias de los entes subnacionales y la forma en que deben interactuar con las potestades tributarias del Congreso de la Rep\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Tuve la oportunidad de participar como par acad\u00e9mico en la Comisi\u00f3n de Expertos en Beneficios Tributarios, integrada durante el Gobierno del presidente Duque con el acompa\u00f1amiento de cinco expertos internacionales. Su informe mostr\u00f3 que el r\u00e9gimen tributario colombiano est\u00e1 inundado de exclusiones, exenciones, tarifas diferenciales y reg\u00edmenes especiales que reducen el recaudo, aumentan la complejidad y distribuyen inequitativamente los beneficios.<\/p>\n\n\n\n<p>Este informe revisado deber\u00eda ser considerado un punto de partida y una carta de navegaci\u00f3n para un equilibrio sostenible de las finanzas p\u00fablicas del pa\u00eds en el mediano plazo.<\/p>\n\n\n\n<p>El reporte sostiene que el caso del IVA es especialmente revelador. Colombia podr\u00eda tener uno de los sistemas de IVA m\u00e1s inequitativo e ineficiente del mundo. Para proteger a los hogares de menores ingresos, numerosos bienes y servicios se excluyen del impuesto o se gravan a tarifas diferenciales menores. Pero, por tratarse de un impuesto indirecto, el beneficio no se limita a quienes realmente lo necesitan: tambi\u00e9n favorece a los consumidores de mayores ingresos.<\/p>\n\n\n\n<p>As\u00ed, el Estado asume un costo fiscal enorme para entregar una protecci\u00f3n social mal focalizada.<\/p>\n\n\n\n<p>La alternativa es avanzar hacia un IVA de base m\u00e1s amplia, con menos exclusiones y tarifas diferenciales, acompa\u00f1ado de una tarifa general m\u00e1s moderada y de un sistema de compensaci\u00f3n personalizada para los hogares vulnerables.<\/p>\n\n\n\n<p>Con la informaci\u00f3n que hoy tienen la DIAN, los mecanismos de focalizaci\u00f3n y el sistema financiero, es posible devolver anticipada o peri\u00f3dicamente el impuesto a las familias de menores ingresos. El resultado ser\u00eda un r\u00e9gimen m\u00e1s simple, m\u00e1s neutral y potencialmente m\u00e1s progresivo y eficiente que el actual.<\/p>\n\n\n\n<p>Una revisi\u00f3n de esta naturaleza podr\u00eda generar varias decenas de billones de pesos, sin necesidad de insistir en impuestos que castigan la inversi\u00f3n, el empleo formal o la actividad empresarial. Es una discusi\u00f3n que se ha aplazado por d\u00e9cadas y que debe darse con profundidad y sin populismos.<\/p>\n\n\n\n<p>Colombia necesita reducir la tarifa corporativa, pero debe hacerlo simult\u00e1neamente con la ampliaci\u00f3n de las bases, la eliminaci\u00f3n de beneficios injustificados y una lucha efectiva contra la evasi\u00f3n, cuyo mayor aliado es la informalidad de la econom\u00eda. Reducir tarifas sin sustituir el recaudo agravar\u00eda el problema; aumentar impuestos sin simplificar el sistema debilitar\u00eda todav\u00eda m\u00e1s la econom\u00eda.<\/p>\n\n\n\n<p>El \u201cPresupuesto de la Verdad\u201d puede ser un buen punto de partida. Pero la credibilidad fiscal se recupera presentando una estrategia coherente, verificable y sostenible que explique cu\u00e1nto se recortar\u00e1, cu\u00e1nto se recaudar\u00e1, c\u00f3mo se financiar\u00e1 la reconstrucci\u00f3n y cu\u00e1l ser\u00e1 la trayectoria de la deuda durante los pr\u00f3ximos a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<p>La verdad fiscal comienza con sincerar las cifras, pero \u00e9ste es apenas el punto de partida de una discusi\u00f3n que debe darse de cara al pa\u00eds, al empresariado, a los centros de pensamiento y a la academia, en el marco de las potestades del Ejecutivo y el Legislativo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Nota para el Medio El Pa\u00eds El Gobierno ha denominado \u201cPresupuesto de la Verdad\u201d al proyecto de Presupuesto General de la Naci\u00f3n para 2027. La expresi\u00f3n es afortunada en cuanto significa reconocer obligaciones que el Estado debe atender y que no estaban debidamente incorporadas en las cuentas anteriores. 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